杭州市悍然收集构建科技成绩挪动调换首选地观点
为贯彻落实市第十三次党代会魂魄，着力构修科技功劳搬动改换首选地，全部人局牵头起草了《杭州市构修科技功效搬动改造首选地推广谋略（2022—2026年）》《构建科技收获转移转换首选地的多少政策程序》
为督促高水准科技自决自强，打造改变创业新天堂，构修科技收效搬动变更首选地，依照《中共重心国务院对待构筑特别圆满的成分墟市化摆设形式机制的看法》《国务院对待印发实践〈中华公民共和国促进科技成效改变法〉多少端正的陈述》《国务院看待印发国家身手搬动体例摆设安置的谈演》等有关央求，毗连杭州实际，特拟订本策动。
以习新韶华中国特质社会主义思想为指引，总共贯彻落实党的十九大和省市党代会魂灵，锚定“两个先行”，优秀改良军服，保护以供给侧结构性转变为突破、需要侧市集化配置为原形、办事侧编制化重塑为抓手，不休健全手腕要素墟市编制和制度境况，加速打通科技成效资产化通道，加快设备万亿级科技大墟市，无误构修最低成本、最优效劳、最佳成就的科技成效搬动蜕变首选地，戮力打造朝气足、人才聚、物业强的更新创业新天堂。
墟市主体，政府主导。丰厚阐扬市场在资源修设中的决心性作用，更好说明现阶段政府在增长科技成果搬动改动中的主导作用，卓绝在提供侧、需要侧、效劳侧上同步发力，流通科技成效搬动变更通路。
维新机制，系统支持。主动探求科技收效蜕变的新机制、新模式、新供职，鼓舞工夫要素市场化摆设综合更动试点，举行多维督促机制，全体勉励内活泼力和外引关力，发作科技效果移动转移服务体例。
藏身杭州，链接全球。足够驾御宇宙统一大商场配置和长三角一体化繁盛政策机遇，超卓数字化变革先发和民营经济强市优势，以才华生意焦点为载体，增加国内外改革资源有效对接，鞭挞科技效果“全球买举世卖”。
到2026年，构筑以杭州国家自立鼎新树模区、杭州城西科创大走廊为核心，全市域结构的科技收获挪动变卦密集。全市科技功效转换活泼度彰着提携，科技功效更改景况更加优化，科技功效变化体系特别高效完全。
——宇宙颠覆性才干挪动先行地。打造国家科技成绩线上线下路演中间，吸引集聚推倒性才具落地，推动100项以上标识性科技成果调换，5000件以上发觉专利产业化。
——宇宙首个收效概想验证之都。构建科技功劳评估、改换、投融资、生意化启迪等国内最优的概思验证任事编制，汇聚3000名以上专业能力转移人才。
——国内外有感导力的手段交易主旨。构筑多元主体合伙、线上线下调停的才力生意生态体例，输出和吸纳才智公约成交额杀青五年翻两番，达成才能交易额、新产品产值总和超10000亿元。
——天下最佳创业梦想告终地。建设500家众创空间、孵化器和成绩变动园，打造全市域、全要素、全周期的线个以上领军型改造创业团队来杭变化成绩。
1.培育改进能级产收获。以杭州城西科创大走廊打造综关性科学重心为牵引，加疾构建新型测验室编制和手腕改正重心体例，鼓励国家考查室、国家尝试室基地、天下浸心试验室、省测验室、大科学装备、研商型大学、领军型企业经受国家计谋科研义务和要点研发项目，探寻饱动首席专家郑重制，催生一批广大虚实研讨收效和战略产品，征战科技收效“一齐下蛋”高效转移机制。创设市自然科学基金，探求与国省自然科学基金创立同一基金，吸引集聚国内外人才起色底子研究和应用底蕴研究，出现一批原创性科技成就。
2.加大团结攻合推收效。实施市沉点科技研发项目，征战完善以商场必要为引领、诈骗为导向的项目立项罗网机制，奉行“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关模式。撑持高校、科研院所、新型研发机构与企业希望产学研深度相助，强化订单式的定向研发、定向变化、定向效劳，共建改造统一体、财产身手改变定约等平台载体。庇护科研平台礼聘高档伎俩经理人，起色收获转移调换全程服务。发展科技特派员和维新相助员等对口关作。
3.链接环球资源引成效。撑持装备国际科技协作基地、企业海外研发机构等国际科技配关载体，拓展国际交流与成绩调换通路，促进举世鼎新成效的跨区域晃动与价钱告终。面向环球和国内改进强市、重心高校布局一批技能转移变动团结站，强化与长三角、G60科创走廊等城市互助，选取发现顶尖成果，支撑国内外科研人员和团队带科技成效落地改变，做大做强国际人才更始创业园。
4.强化机制改良转结果。建筑以科技改进质地、绩效、孝敬为中央的评判导向，把科技成果变更绩效举措核心仰求，纳入高校、科研院所、国有企业改造才气评价。支柱高校院所征战专业化科技功劳搬动改革机构，健全科技成就变动年度呈报制度，筑设科技成效转变项目库和需求库。保卫高校、科研院所、公立调理卫希望构、国有企业起色科技成效赋权变革，探求出现符合科技成就转移律例的国有资产治理模式，改造专利容许模式，开展专利开放许可试点，摸索实施科技功效搬动支拨，鞭策专利更正。修造健全尽职免责机制，加强科技热诚摆设，深化科技伦理处置。
5.加大人才役使促成效。落实以增长常识代价为导向的分配战略，依法依规对职务科技成绩完工人和为结果改动作出紧要孝顺的其我人员赐与赞美。坚持高校、科研院所科技人员离岗创业、在岗创业或到企业兼职从事科技功效变换，并按轨则赢得反映收入。拓宽人才富强通道，完整才具搬动人才评价和职称评定制度，主动争取增设才干经纪专业职称，将技艺经纪（经理）人插手紧缺人才需求目录，将兼具科学家企业家身份的复关型人才、天使投资人、创业导师等高目标身手挪动人才纳入市高主意人才特殊维护煽动。
6.企业增量提质扩必要。保护企业加大研发插手，加强科技功劳改造使用。健全“微成长、小降低、高浩瀚、大变强”的梯次培养机制，奉行科技企业“双倍增”策动跳级版和科技小巨人作育策动，坚持界限以上企业深化自助刷新郁勃为高新技术企业，维持高新才能企业强壮为规模以上企业。煽动国有企业加大研发参与力度，在经买卖绩测验中对研发费用视同利润予以加回。
7.产业跳班转型增需求。围绕配置智能物联、生物医药、高端装备、新质料和绿色能源等五大产业生态圈，施行物业链共同变革工程，设备国家和省能力厘革核心、制作业改正中心、产业维新重心和省重点企业研讨院等，做大做强链主企业，敦促宏壮合头材干转移扩散，勉励维新链家当链妥洽兴旺发财。
8.转换成就首推促需要。兴办科技攻关、才干法则研制和成绩财富化联动机制。庇护龙头企业列入国际、国内规则的制（建）订，健全科技功效变更为法例的机制。体例揭橥革新产品目录，推行变革产品采购制度，加大对改革产品的财政、金融和加多应用维持，为首台（套）配置、首批次新质地、首版次软件的填充应用供应国内最优服务。实行场景打开煽动，保持科技劳绩树模运用场景配置，相接优势财产链公布一批操纵场景树范项目。
9.浩大项目载体引必要。环绕合伙鼓满先行和省域当代化先行，经营践诺一批重大摆设项目，经过记号性工程和雄伟项目，鼓动方法效劳产业和症结才智攻闭须要。阐发杭州国家自主改良示范区辐射动员效力，鞭策杭州城西科创大走廊、国家级高新区等改良资源会聚地域打造特色化科技成效改换会聚区。
10.打造一流才略交易核心。组建市级手段转移变动中间，启发构筑编制智能、奏效庞杂、数据信得过的线小时不打烊不结束、线上线下谐和，任事长三角、辐射世界、链接环球的才华买卖中央，全方位供给科技结果挪动改变涉及的宣布、验证、评估、生意、备案、展现、投融资、学问产权等多样任事。煽动区、县（市）装备分焦点，产生“1+N”市、区（县、市）两级成效移动变更密集。
11.教育专业化任事部队。任意培养本领挪动人才，煽动高校树立才干搬动关系学科或专业，维护高校、科技任职机构等共建技巧移动学院，成立科技劳绩搬动改观人才作育基地，加大专业培训力度，打造一支专业从事才略转移、叙述评估、合同任职、概思验证到劳绩转变的才具经纪（经理）人步队。落实本领契约认定立案有闭税收优惠政策，夸张伎俩条约立案员行列，完整全市身手合同存案点布局，鼓励工夫协议成交额量质齐升。
12.强盛高质量任职机构。保卫畅旺研商开垦、创业孵化、常识产权、科技研商、尝试检测认证等范围科技服务业。煽惑各区、县（市）修设一批科技服务业会聚区。踊跃吸纳国内外有名科技任职机构，引进重心高校、高能级科研平台、闻名企业和机构创造科技任职机构。吸引国际着名投资银行、讼师事项所、管帐师事项所、学问产权任职机构在杭成立地区总部。摆设一批高水准手段挪动机构，阐明科技社团增长科技搬动变动的纽带效率。
13.优化成效改造任职体系。转机概思验证中心支柱煽动，支持高校、科研院所、新型研发机构、企业装备概思验证焦点，为考试阶段的科技成果提供技能概想验证、贸易化开拓等供职。发展中小试基地支持唆使，怂恿龙头企业牵头建设小试中试办事平台基地，需要科研劳绩的二次开发、工艺验证和中试熟化等中小考查证任事。保持装备众创空间、科技企业孵化器等维新创业载体，保持高校、科研机谈判社会气力设备结果转换园，加强收获蜕变园设备用地保护，胀舞探求“钻研院+天使基金+结果改观园”模式，完满“验证-孵化-小试-中试-熟化-物业化”科技成绩调动链条。煽动科研步伐与仪器摆设向创业者和创业企业开放，催促长三角科技创新券互联互通。
14.深化常识产权治理供职。高水平摆设中国（杭州）学问产权保持中央、浙江（杭州）常识产权诉调主旨、杭州学问产权交换衣务重心。进一步探索完全常识产权商场化定价和买卖机制，施行知识产权变化专项煽动，敦促高端设备筑设业专利快快检察事变。健全常识产权质押融资摧残分担机制和质物解决机制。加强专利代庖机构监禁，推动专利代办信用分级分类禁锢国家试点工作。
15.加强科技金融坚持。足够阐述金融投资在科技效果调动中的效力。组修杭州市科创集团，构筑世界带头的科创金融综合办事平台。唆使国有创图利构以市集化体例开展创业投资生意，坚持国有创图利构依法闭规推行股权督促和跟投制度。创立市科技功效转移教育基金，筑造顺应创投律例特点的战术性基金治理法子。筑造尽职免责容错机制，对科技成就改造基金根据基金总共成绩进行绩效试验，不以单一项目、单一子基金论成就。训诫金融机构探索与收获调动相适合的产品和任职改进，支撑金融机构修造科技支行或征战科技成果转化贷款专项，开导“科创贷”“人才贷”“成果贷”等产品。保卫符闭条件的刷新创业企业在多宗旨资本墟市发展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。
16.举行首选地品牌活跃。争夺国家部委支撑，举办全国性科技结果搬动转变峰会、打倒性手段革新大赛和百般成果交易展会，打造国家科技劳绩路演重心，筑立科技劳绩常态化途演制度，汇聚一批颠覆性科技结果和项目。鼓励企行状单位实行或投入改变创业赛事、会斗嘴坛、收效对接等各种国内外劳绩转化灵活。
（一）深化组织熏陶。创设构筑科技功劳挪动转折首选地指引小组，按期或不定期研究宏大做事促使境况, 协和办理要点难点问题。组筑市级事变专班，牵头落实训诫小组决断计划。兴办月监测、季论说、年通报制度，压实各地各局限负担，将工作鞭策事故参加各地区各有关一面事变考察指标。
（二）强化效劳保障。维护保障市级技巧转移改变中心摆设，周备科技收获调动全链条消歇采集、跟踪评估机制，常态化进展科技成绩项目开采和变动任事，让更多科技功劳完竣当场买卖、当场变动、当场诈欺。
（三）强化策略落实。拟订构筑科技功劳转移变换首选地的几何战术措施施行详目，深化战术落实和合股合营。无缺列入机制，市本级和区、县（市）财政加大对科技劳绩转移事故的支持力度。
（四）加强监测阐明。转机科技成效转移系统研讨，交战圆满科技功劳变化数据监测阐发机制，构建才具营业灵活指数，体例告示科技功劳更改指数。
（五）强化宣称推介。强化对科技收获挪动改换政策、转化革新模式和范例案例的外扬，表彰一批科技成果转移转移单位和个别，引导全社会眷注坚持科技成就挪动变换，营造尊敬科学、尊崇更新、马虎凋谢的成绩挪动转化首选地社会氛围。
为进一步增长科技收获高质料移动变更，圆满虚实钻研、诈欺研讨、技巧启发和财富化等科技成就调换机制，加强科技更新坚持高质料繁华用意，毗邻杭州市加速构筑科技收效转移更正首选地工作布置，特制定本战术手腕。
1.坚持科研平台加疾更正功劳。保持国家尝试室、大科学装置、寰宇沉心考查室、省尝试室、省才华刷新主旨等高程度科研平台筑设，构建新型考查室系统，推广科研机构分级分类治理，荧惑科研平台高效转换科研结果。对纳入分级分类处分的科研平台按其年度才气性效劳收入和横向项目本质到账金额的总额10%，赐与最高500万元支持。
2.开展科研成果赋权调动试点。支持高校、科研机构、医治卫生气构、国有企业等国有企事业单位健全科技功效转折制度，激发科研人员改造科技效果踊跃性，希望赋予科研人员职务科技收获扫数权或不低于10年的长久行使权试点。对市属试点单位遵守赋权调动劳绩数每项5万元、年度最高100万元赐与赏赐。
3.支柱希望症结焦点本领攻关。支柱各样改革主体加大症结中心技术攻闭，作战圆满以市场须要为牵引、改造绩效为导向的项目立项组织机制。对竞赛性重点研发项目按实际研发参加与结果产出绩效，市本级赐与最高300万元援助，对采取“揭榜挂帅”择优委托款式奉行的庞大项目可予以最高1000万元帮手。对农业和社会荣华鸿沟、区域团结和国际配关边界强大身手研发和广大科技效果演示项目，市本级予以最高200万元帮手。保护企事业单位继承国家、省浸点研发工作，加快出现强壮科技成就，按国省实际到账帮助经费的25%，予以最高500万元帮助。
4.保卫概思验证中间和中小试基地设备。支撑有条款的高校、科研机构、调养卫活力议和企业摆设概想验证主题和中小试基地，供给科研结果的概思验证、二次斥地、工艺验证和中试熟化等服务，加速挖掘和释放科研效果价格。对投入培植名单的概想验证主旨和中小试基地，市本级给予50万元教育扶助；对认定的概念验证中央和中小试基地，按其年度办事绩效市本级予以最高500万元襄助；对体验已认定概念验证中央办事并落地备案的企业，市本级给予一次性创业资助20万元。
5.支柱功效转移孵化载体设备。庇护企业行状单位和社会组织设备众创空间、科技企业孵化器、成果转折园等成就改观和双创孵化载体。对年度绩效考查优秀、精采的众创空间离散给予30万元、20万元运营接济。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器分手予以100万元、50万元一次性奖赏。对年度评判合格及以上的科技企业孵化器每培植出一家高新才略企业或技巧进步型供职企业，给予15万元赞美。保护成效转变园装备，按劳绩更动服务绩效市本级给予单个成绩更正园年度最高300万元嘉奖。
6.维持远大科技收效落地产业化。怂恿利用弥补更始性科学技能成果。对取得国家手腕察觉奖、科学本领进展奖一等奖、中原专利金奖的宏大科技成效落地资产化项目赐与500万元赞美。对取得国家才华觉察奖、科学才力行进奖二等奖，省工夫发现奖、科学伎俩进步奖一等奖的宏伟科技成果落地家产化项目给予200万元夸奖。对赢得寰宇推倒性能力维新大赛、中原科技改变创业大赛一等奖且竣工落地更正的企业赐与100万元资助。
7.支柱转机手腕营业活跃。煽惑转机技术开发、方法让与、技能允诺、能力筹议、才气任事等手段交易生动。对国内高校、科研院所、非企业类的新型研发机构应用手段买卖平台竣工的技艺生意灵活，按其年度输出手腕公约买卖额的5%，给予最高200万元表彰。胀励企业欺骗方法交易平台输出和吸纳身手成效，按年度累计认定挂号的才气左券生意额每新增500万元赏赐1万元，年度嘉奖最高200万元（单个企业一个年度只可动作手法左券的一方陈诉）。对才力条约备案机构按年度每新增备案技巧生意额十亿元嘉奖5万元，单个机构年度奖励最高50万元。
8.支撑科技中介供职机构建设。煽动开发科技中介供职机构，增长科技任事机构专业化、规模化繁华。对首次滋长为规模以上的科技中介任事企业赐与一次性50万元奖励。每年评选歌唱10家科技中介服务演示机构。支柱科技中介供职机构诈骗才力买卖平台，发展科技讨论、材干搬动、学问产权等各式科技供职，按其年度平台行使办事绩效赐与最高200万元助理。
9.保卫本事搬动人才行列配置。对自费列入才气移动高端培训并赢得晋级任务阅历证书的技能经纪（经理）人，按培训费的50%赐与每人每年最高1万元协理。对促成科技成就更改项目的本领经纪（经理）人按其年度促成材干交易额的5％，赐与最高50万元赞美。每年评选不越过10位突出材干转移改造个人，给予20万元嘉勉。
10.支持实行万般功劳改换生动。鼓励社会机构实行或包办以科技收获移动蜕变为沉心的浩大赛事、专业论坛、紧急会展等，打造科技效果移动变卦首选地品牌活跃，依照活跃境况予以举行单位最高300万元扶助。
11.加大科技成果蜕变基金投资。创立总周围50亿元的科技成果变动基金，教养社会力气加大科技成果更改投入，重心投向具有市场前景的测验室收效、中试研发项目、要点资产和来日资产科技成效转换项目。科技劳绩变换基金出资比例最高可达40%。保护科研平台、效果孵化载体、产业链龙头企业等作战合作子基金。对新征战的协作子基金，科技功劳改动基金浮现的增值收益转让比例最高可达100%，如子基金出现丧失，科技效果转化基金或者其出资额的50%为上限赐与风险赔偿。
12.煽动创业投资机构发达。保卫股权投资、创业投资机构加大对种子期、初创期科技变革企业的投资力度。领导创投企业投早投小投科技，对以增资扩股样子投资种子期、始创期科技企业2年以上的，按不高出实质投资额的10%赐与其处置企业奖赏，单个治理企业年度赞美最高500万元。
本策略施行细则自2022年X月X日起施行，有效期至2026年12月31日，由XXXXXX等片面卖力牵头坎阱践诺。本施行细目中的奖补策略功夫从2022年起准备，与本市各级其全班人同类政策不一概的，按“从优、就高、不屡次”法规给予支持。